若是没有水利这个基础，一如历史上靠天吃饭，那么张掖只能是象以前一样，在低产、高耗的怪圈中徘徊，在落后、贫困中挣扎；
若没有种稻、种桑养蚕、发展葡萄酒业这三项新的产业，那么张掖只能永远处于以前那种结构单一、收入有限、仅可温饱的状态，
不但与内地的距离不断拉大，即使是与周围郡地相比，也会处于下风之中，发展和进步就更谈不上了。
若是这样，我与皇上约定的三年之约如何兑现？
其实这还是其次，更为重要的是，我们为官一任，不能造福一方，岂不是辜负民朝庭和张掖百姓的一片期望，更有悖于我们做为地方司牧的良心？”
这些政策措施我们经过两天的讨论，这算是定下来了。
但定是定下来了，如何去落实？
没有落实的政策措施，即使是再好，不过是水中花境中月，是白纸一张，废话一筐。
因此，徒法不足以自行，还得我们在座的这些人，靠我们的各级官吏去执行、去落实。
以前我们经常会说，朝庭的政令是好的，但经过层层加码真正落实到基层到农户的时候，
往往会变了样走了形，掺杂了个别地方官的私货，一些善政则会成了为害地方的恶举。
现在我明白了，圣人为什么要提倡无为而治，一些贤明的君主为什么会坚持实行无为而治，他们的头脑里是不是有这种担心？会不会有这种顾虑？
远的不用说，我们身边的例子就比比皆是啊！
你象赵捐和李廉，他们已经胆大妄为到了假传圣旨和捏造上司命令的地步了，还有他们什么不敢干的？
再打上比方说，我们兴修水利设施，这本是于地方于民众都有利的事情，有个别的地方官会不会借着这件事再生出别的事情来？
我们在让百姓出工服徭役修建这些水利设施的时候，一律由官府提供粮食，会不会有个别的地方仍然要百姓自己携带口粮，而将官府下拨的粮食据为已有中饱私囊？
我们为了鼓励农牧民种植葡萄，实行减免税收和补贴政策，会不会有的人照收不误，甚至虚报种植亩数冒领钱粮？
我不是说非要把一些人想得那么坏，实际上可能有人做得比我刚才说的还要严重！
万一出现了这种情况，我们又当如何应对？
我们以前有些官吏，盘剥百姓习惯成自然，恨不得朝庭天天有事，他好借机偕油。
现在我们一下铺开了这么多事，有些人听了会不会弹冠相庆经为大好的机会又来了呢？
我想可能会有人这么想、这么做吧？
好，既然你敢做初一，那我不惮做十五。
曹无伤、赵捐、李廉的例子还历历在目，若有人仍敢以身试法，那就让他去陪伴这几个人吧！
明年开展实施的这几件事，就是我们的试剑石，不要命的尽管上，看看到底是你的脖子硬，还是我的宝剑快。
我经常说要蓄养人力，我们张掖太缺人了！
为此，我还得不断地想办法请朝庭向我们这里移民，但对这样的人我是不吝惜的。
明年施工时，郡里将向各县地派出监察人员，若发现有人顶风而上倒行逆施，轻者可以就地免职充当劳力，重者可以就地正法杀一儆百；
哪个县地出现了这种事，若是村里出了，乡长与之同罪；
若是乡长出了，县地长官与之同罪！
圣人说过，乱世须用重典，矫枉难免过正。
那我们就矫枉过正一次，看看有没人还敢再犯？
我马腾在此立誓：不把这股歪风刹住，不把这种局面彻底扭转过来，我誓不为人！
也许有人会说，抓贪官杀污吏，只是治标不治本，应该搞清楚他们为什么要贪，然后有的放矢，才能从根本上杜绝。
这话是对的。
说到这里，有人会说，这些人之所以要贪，是因为俸禄太少，钱不够用，所以才会出此下策。
按说，朝庭给官员的俸禄不低了！
象我，年俸两千石，都尉、属国都尉比二千石，郡级佐官六百石，郡级属吏百石；
县令千石，县佐官四百石，县属吏百石；乡官中，有秩、啬夫、三老、亭长均为百石。
而张掖一名普通百姓，一年的收入才有几石？
大家比一比是不是应该知足？
也许有人对这样比感到不满，我堂堂官吏，如何能与平民百姓相提并论？
但大家应该明白，诸位在当官之前是什么？不是平民百姓又是何方神圣？
客观地说，这些俸禄支应一家老小生活开支是绰绰有余，但一支应各路开支，钱就不够花的了。
这个我承认，这是现实存在的，也是不得不花的。
今年年初，我已在这方面做了一些试点。
比如，我们军队精编之后，有一大部分不再从事军队的防务，而是去做了别的事情，诸如随商队到鲜卑，我就让裕隆兄把他们的待遇提高了一倍，这笔钱从商队赢利中列支。
今后我们张掖官场中是否也可以试行这种办法？
拿出一笔钱来，做为各级官吏的特别支出，用以补贴一下费用的不足。
究竟这笔钱叫做什么名堂，数额是多少，怎么个发法，郡县如何分担，这个我们慢慢研究，争取在今年年底明年年初就开始发下去。
现在我们张掖的底子薄，各县地的底子也薄。
虽说目前郡里有一些钱，但这些钱都是意外之财，而且是不可持续的，今年花了明年就没有了；
况且这几年我们还要办许多大事，要花钱的地方很多，因此不能打这笔钱的主意，需要另想他法。
不管怎么样，我们的待遇要逐步提高、逐年提高，这是一定的，关键是要有钱。
钱从哪里来？
就从这些新发展的产业上。这些产业发展起来了，税收就来了。
俗话说，大河里有水小河里满。产业发展不上去，一切都是空谈。”
马腾继续说：“今天我就说这些。接下来把话语权交给永嘉先生，让先生给我们作总结吧。”