沈德南到任渣津镇完小校长后，抓教育促质量，使镇小短期内有了很大的提升。学校有了变化，沈德南有了更多的时间开展党的工作。先是通过单线，把过去三年游击战争留下来的党员骨干联系上，告诉他们党还在，组织还在。再就是在一批文化素质高的医生、老师、公职人员中发展党员，成立党的组织。
做党的地下工作，最重要的是稳妥，稳就是要稳定，不能三天打渔，两天晒网；妥就是要妥帖，先把人看准，不急躁不冒进，发展一个是一个。通过二个多月的努力，义宁县的组织发展工作，基本上恢复到破坏前的水平。各方面的组织机能也开始健全，活动恢复正常。
现在虽然是国共合作期间，国府方面依然在执行溶共、防共、限共、**”的方针，特别是对南方原游击区的异党组织，破坏力度在逐渐加大。在整个组织恢复过程中，沈德南原特委政治保卫局长的经历，发挥了很大的作用，保证了组织的纯洁性和安全性。
县委恢复后组织上没下达具体的工作任务，没有现成的模式可以效仿，很多工作只能边做边探索。不久之前，就派了个同志到新四军驻义宁办事处做炊事员，实际上还兼任义宁县委与新四军办事处联络员。双方通过联络员勾通，传连上级意图，协调工作关系。
新四军驻义宁办事处，是新四军的派出机构，实际上也是军政合一的组织机构，有时候赣西北特委领导也会出现在里头，下来指导县委的工作。办事处早期的工作，主要是寻找失散的红军战士和游击队员，把他们送回新四军部队。后期的任务，主要是向群众宣传党的抗日主张，招募青年参加新四军。
新四军驻义宁办事处，同中心县委联系上后，通过联络员向义宁中心县委，提出招募新战士的要求。沈德南接受任务后，专门召开紧急会议，要求党员干部从自身做起，积极、主动动员自己亲属、朋友、同学参加新四军。为保卫国家和人民利益，增强国防实力，作出自己应有的贡献。
动员工作只是在秘密进行，但确实卓有成效，仅二、三天功夫，就动员了二、三十个人报名参加新四军。推荐人数最多的是位做裁缝的党员，一次就动员了三位亲友参加新四军，受到赣西北特委表扬。其他党员也不甘落后，积极做亲戚朋友工作，鼓励参军参战。
新四军在苏北、淮南地区为日伪作战，兵员损耗很大，没有后方基地，得不到及时补充。只能舍近求远，到原来的老根据地来招兵买马。赣北特委涂正邦书记，也从这件事上感受到了义宁中心县委的战斗力，的确有很大的提高。原来的种种担心也就不存在了。
沈德南也觉得地方党组织的工作，要有附着物，要扎扎实实去做。不能光浮在面上，做些鼓动性的工作，久而久之这样的组织就不会有战斗力。这次为新四军推荐征集新战士，时间紧任务重，今后将是一项长期的工作，既考验了县委的工作，也锻炼了党员队伍。
作为义宁中心县委，抓工作只能抓两头。做的好的，总结经验，大力推广表扬；没做到位的，找出原因，积极努力补课。这次报到特委表扬的老杨，就是一位民国三十九年入党的老党员。一向把党的事业，当作自己的事来做，这次受到特委表扬工作积极性更高了。
沈德南也听说，县里柯县长也在征兵，而且成效不太理想，在省里挨了熊省长的骂。这也难怪，那么大一个县，每年几千几千的征，还有一些情况特殊不能当兵的。所以，这次新四军征兵只能秘密进行，为了组织和家属的安全，千万不能传出去，更不能让保甲长知道。否则，就会坏了大事，影响组织安全。
听人讲柯县长到义宁任职两年来，人品很好，官声不错，事事处处为老百姓着想。应该说他这任县长是最难当的，两个集团军，一个赣西北专署，三个大魔头。那个没伺候好，都有可能祸从天降，罢官免职是轻的，搞不好命都有可能搭进去。好像他都应付得蛮好的，也没听说出什么问题。
这样的县长值得去拜访一下，多做些争取工作，有利于将来的工作的开展。沈德南教务处打了个招呼，便乘船去县城，吃中午饭时到达。下船找家馆子店，简单吃了点饭，在街上逛到下午三点。走进县政府找到柯县长办公室，一敲门走出个三十出头，戴一副眼镜，颇有书生气质的人来。
他问道：“我是柯续中，您找那位？”
沈德南递上拜贴：“噢，柯县长，久仰，久仰。我是沈德南，县长治下一小民。”
柯续中接过贴子，仔细看着：“沈先生，远道过来不容易，不知有何见教？”顺手关上办公室门，将插销锁好。
沈德南赞叹道：“柯县长，在义宁任职两年，名声鹊起，德政张显。今日一见，果然一表非凡。”
柯续中：“沈先生过誉了，柯某驽钝，治县理政，荒腔走调，相差甚远。”
沈德南：“柯县长，我受党的委托，今日特来拜访，有事相商。”
柯续中：“请讲，只要我们能办到的，一切照办。”
沈德南：“我想提两条建议：一是我们想跟县政府建立正常的联系；二是想请县政府尽早释放******。”
柯续中：“你这两条都合理，也是‘西安事变’后政府应该做的。前一条好办，以后有事我们及时勾通。第二条就比较难办，******归军统、中统管，我们根本插不上手。”
沈德南：“能办好第一条也不错，后面一条可从长计议。”
柯续中：“贵党能敞开胸怀，赤诚相见，我们非常感动。我愿和你们共建正常联系。”
沈德南：“以后我们若有人员冒犯，还望县长能不计小仇，给予放行之方便。”
柯续中：“好说，好说。”
沈德南：“大恩不言谢，望柯县长保重，告辞。”
柯续中：“好走，不送。”