地方官府以朝庭赈灾粮食未到，官府储粮完毕为由，不再赈灾。
而各方粮商，更是紧守自己仅有的粮食。不仅不降价出售，反而大肆抬价。
趁机发难财的人，数不胜数。
而天明城乃西南地境人口最多的一个城市，有三千万人口。加之救援及时，却是一下子就有上百万以上的难民。
大量难民无处可依，只能沿街乞讨。
而如今难民乱势，地方官府无能再维护秩序的情况之下，更是不再让难民进城。
这半个月来，也已经将原本仅有的粮食吃得七七八八了。
再没得吃，难民必将大规模暴动。
实际上，现如今，就已经发生了好多起难民抢物被当场打死的事件。
如此，叶风赶紧叫枫火堂将此前储备下来的粮食拿出来救急。
不是他非要等到这般势态再出来装烂好人，而是以防这般情况发生。
当官家难以为继的时候，他就必须得撑起来。如果官家能够维护，他当然也不可能一来就将所有的物资都拿出来。
虽说此前那一千多万白银的巨资全是抢来的，可也是心血，是能够救活许多人命的宝贵财物。
继而，叶风亲上了天明城城守府，亲见了城主。
他自是要用读心之术，窥探真实情况。
然而，结果也确实如此。
官府所剩粮食不多，这些粮食，当然得预留给自己人。不可能在自己也吃不饱的情况下，先救灾民。
如果朝庭赈粮不到，别说难民，怕是众人都要挨饿。
这一次的受灾，注定了难以秋收。这一年多下来，大风国都要紧勒腰带过活。
而从这城守的脑海之中，叶风还看到了对方对他的不满。
如果不是国公府与枫火堂的作为，难民就不会有这么多。
可救活了这么多人，后续就会消耗更多的物资去资助。
叶风现在品级为天明城之最，自是不用对城守太过礼遇。
如此，也不由沉声道：“刘城主，你可是很想责怪我？”
刘振海瞬间一惊，连忙道：“不敢，叶大护卫，本官没有这个意思。说实在话，这些难民顶多也就是当下感激。此后，也不会再记得谁的功劳、谁的好。叶大护卫你再如何忧心他们，却是根本得不到什么利益！”
叶风摇了摇头：“我不求什么名望利益，只求无愧于心。刘城主，官府有哪些困难，你且告诉我吧，国公府若能够帮上一把的，便会相帮！”
是的，国公府的职责是维护武林安定，是专管武林势力，江湖打杀事件。
所以，许多事情，根本不在国公府范围之内。不在权位，便不能多管。
但现下灾难在即，却是不能不顾了。
刘振海叹了一声，回道：“现在面临最大的问题，依然是难民的善后问题。难民太多，咱们根本安置不过来。现在天明城的治安已经岌岌混乱，虽有国公府的制约，但依然解决不了根本问题。”
“如今天明城城内就有三十余万难民，而在城外的灾民，更是数倍不止。在天明城内，有国公府和官府势力，倒还算是能够控制局面。可外围的难民，已经不顾律法，开始大肆抢夺行乱了。”
“而各项物资，都掌握在各大商家手中。咱们虽然是官，但却不能够强压。也不能够*迫对方捐钱捐物，所以，艰难之处，太多太多。”
听完过后，叶风已经大致明悟目前困境。
思虑了一会，叶风道：“刘城主，城外的难民，我会想办法尽量安置。城内的，官府多出义动，动员大家乐善行施吧。只要有得吃，难民也不会冒死违法的。另外，官府虽然不能强*各商家，但却能够以律法行事。”
“还请城主派人下出通告，不准任何商家故意抬价，不得有货物而故意不卖。若有想发难财的商户，官府要他发展不起来，他以后也就发展不起来。我想这些商人不会有太多愚蠢之辈，不会只在乎眼前的利益。”
“咱们先坚持到朝庭的赈粮以及后续圣令再来行事。只要洪水退下去，咱们还可以再重新安家乐业！”
刘振海点了点头，表示也只能如此了。
天明城毕竟还好管理，虽然人数多，而且集中一处。但有国公府在，这些难民是发不起大动乱来的。
而城外的难民，不仅分布广，而且难受限制。想要安置那些难民，更是艰难。
叶风肯担下这个大头，刘振海自觉轻松了一大块。
叶风先回了陆国公府，要举陆国公府所有的势力来救置灾民。
自然，天明城不需要国公府来，天明城有枫火堂便足够。
虽然一众高层有疑惑，但叶风只以他和江枫是好友为理由解释了过去。
如此，国公府众人倒也相信了，不再过多相管天明城。
现下，也只能够先寻交通便利处，为众人搭建临时的帐蓬，以供灾民安居。
而叶风虽然有心想要治理黄江，但短时之内，却是根本不可能的事情。
所以，后续难民的安置，也只能够尽量在高位处重新建立房舍。
人，是群居动物。天明城的人口密度也算是很浓密的了。如此一来，所要牵扯的问题，太多太多。
但这些，都得一点一点去解决。
在灾难面前，叶风也没办法再想练功，再想其它。
十天过后，叶风被召回了枫火堂。
枫火堂，也空了。
然而，朝庭的赈粮，却还没有到。
再来的，难以为继了。
虽然此前按照叶风的旨意，购买了大量粮食。可也经不住如此之多的难民吃食，能坚持到十天，已经算是奇迹了。
现下，除非各大商户再施粮食，否则根本没办法再管难民死活。否则，自己人都要没得吃。
然而，虽然官府下了通文，不准商户坐地起价。
可各商户也只卖出了少部分粮食，就以无粮为由不再出售。
这一点，却是谁也无可奈何。
了解信息过后，叶风如何不是眉间深琐。
“现在天明城还有哪些人有粮食，有多少粮食？”叶风沉声相问。
青箩回道：“罗兰姐她们查过，还有三大商行有粮。若肯出售，至少还能够再坚持一阵子。可这三大商行都是遍布全国的大商行，在天明城也只属分行。好像，跟朝庭许多大官都有关联。别说咱们国公府，就是地方官府，这些商家也完全不给面子！”