在方大山和罗东各两人到了之后，方云就开始实施自己的计划了。
在宣布限制地租的方案之前，方云先是派人在文登县个乡镇大肆宣传，全力炮轰土地佃租的问题，一面指着地主贪婪无度，敲骨吸髓，只知道压榨百姓，一面同情百姓一年忙到头，却连饭都吃不饱，将百姓吃不上饭的责任全部归咎于地主和大户身上。
为了加大宣传力度，方云还办起了报社，向全县发行报纸。因为急于让文登县所有的百姓知道官府准备执行限制地租的政策，方云准备了之多份和限制地租有关的报纸原稿。
报纸是个新鲜的玩意，而且普通百姓对它的关注度也不高，所以方云前期打算免费向百姓的派发报纸。同时鉴于大多数百姓都不识字，方云还从破虏军新兵营中调齐一百多个学习成绩比较好，认字在三百以上的新兵到各级乡镇为百姓读报纸。
为了提高新兵的积极性，方云还承诺，任务完成之后，排名在前十名的新兵将会直接被提拔什长，第一名更是可以跳过什长直接担任队正。
原本对这种苦差事毫无兴趣的新兵知道这个奖励之后，一个个踊跃报名参加。
新兵营的新兵已经达到了三千人，新兵大营的扫盲班数量也有之前的个位数，增加到了十位数。
而新兵入营之后接受的第一堂课就是，如果不识字，就没有机会当上军官，为了自己的前途，基本上每个新兵都参加了扫盲班，只不过识字多少不同，多的可能近千，当然像这样有读书天分的士兵并不多，大多数的士兵识字都介于两三百之间，还有一小部分，只认识几十个字。
所以方云挑选一百个识字在三百以上的新兵，基本上把新兵营里学习最认字的那一批人全部选走了，其实方云为什么把前十名的奖励定位什长和队正的原因，这些人就算下放到部队里，也会被当成低级军官的种子培养。
“八月三十日，南里屯民户钱大壮一连三天没有出工干活，也没有出门。乡邻觉得奇怪，到钱大壮家敲门，无人应答，经里长同意，破门而入，发现钱大壮一家五口均饿死于床上，究其原因，就是因为地租太高，钱大壮一家交完地租之后，无粮可食，终酿惨剧。”
“九月一日，县城贫民区李二狗，为了偿还地租，不得不两个十一岁的女儿卖给地租当丫环，八岁的儿子卖给了牛行老板当牧童了，李二狗的妻子气的一病不起，好好的一家人就此妻离子散。”
“九月二日，县北杨家庄男女老幼五百多人因无法偿还高达六成的地租，被迫沦为流民，举庄迁徙，准备南下谋生，结果还不到半路，就病死饿死二百多人，可以说地主、大户已经成为了文登县最大的毒瘤。”
“农民每天不分昼夜的干活，丰年犹不能填饱肚子，灾年就要卖儿卖女，家破人亡，而地主什么事都不用干，只需坐地收租，就能吃山珍海味，穿绫罗绸缎，”
“山东地主大明北部，气候恶劣，天寒地冻，土地贫瘠，粮食产量很低，地主每日锦衣玉食犹不满足，为了谋取暴利，不顾农民生活之艰辛，一味的提高地租将损失转嫁到把到农民身上，导致农民颠沛流离，居无定所，生活毫无保障。
针对这一问题，文登县内的荒地皆可开垦，开垦之土地皆为个人所得，官府立刻办理田契，并且会为百姓提供开荒所需要的工具和粮食。”
......
文登县各地，到处都能看到破虏军士兵的身影，第一期的内容全部否是报道百姓的生活如何如何艰难，并且说明，造成这个现象的全部说成是因为地主把地租的设的太高的原因。
为了增加说服力，方云几乎是搜罗了文登县最近一个月发生的所有惨剧，然后一一登在报纸之上，第一期还只是报道了一小部分，真要把所有的惨剧都等到报纸上，方云估计至少要办七八期专题报导。
由于报纸上说的都是发生在老百姓身边的事情，甚至很多百姓本身就有类似的经历，所以这些事情老百姓的触动非常大。
原本地主都是借口朝廷税收太高，亩产太少，官府贪污腐败等等原因，向农民加租，所以农民虽然心里有怨恨，却也无法发泄，因为他们的无法和朝廷、官府对抗。
通过报纸的报道之后，农民才知道地主收这么高的佃租完全就是为了维持他们自己奢华的生活，把他们的快乐建立在自己的痛苦之上，立刻有大批的佃农将仇恨从官府转移到地主的身上。
在加上报纸上也说了，官府支持他们去开垦荒地，而且还是所开即所得，立刻就有不少百姓动心了，尤其是那些没有土地的佃农，日子过去下去的农民，在得到消息的第二天，就跑到县衙来登记
不过因为张崇德造的孽，大部分百姓对报纸上报到的内容半信半疑，地主的佃租是很高，但他们现在总归还能将就着过，万一他们这边屁颠屁颠地响应官府的号召，结果官府只是作作样子，反而得不偿失，所以大部分的农民还是保持一种观望的态度。
至于文登县的地主和大户，一边气急败坏的大骂方云破坏他们的名声，一边警告自己的佃户不要相信报纸上的报道，也不要被官府画饼充饥的利益所蒙蔽了。
此时文登县士绅们已经知道把张崇德抓起来的人是方云了，因为有两支破虏军就驻扎在城外。
官府会为农民开垦荒地提供粮食和工具，而且还开垦的土地还归属农民，这可能吗？就算方云有那个心思，他能拿得出那么多银子来吗，这可不是几千几万亩土地，最多几千两银子就能搞定的事情，而是几十万上百万亩荒地，这得花多少银子啊，就算方云拿得出，他是圣人吗，会有那么好心？
不过百姓心里还是希望官府这次是认真的，如果真的能有自己的土地，谁也不想去给地主当佃户。
就在地主大户们坐等方云的笑话的同时，方云将早就准备好的方案公布了。
官府规定，自即日起，开始丈量文登县内所有登记在册的土地，本县内所有的地主、士绅、豪商、富户不管是免税的还是不免税的，都要到县衙登记重新造册。
因为重新丈量土地的原因，这次重新登记土地的数目将会以土地主人所报的数目为标准，也就是地主报了多少土地，那么他名下的土地就只有多少亩。方云不担心地主敢隐瞒实际拥有土地的数量，因为如果有地主明明拥有三千亩为了逃税，只报一千亩的话，那么剩下的两千亩就会被充公。
和丈量土地一起宣布的还有限制地租的方案，同样是以官府的名义规定，文登县内所有土地的佃租不得超过两成。