方云与崇祯就怎么处理朝鲜问题达成了一致的协定后，方云开始计划怎么给自己和王永民等人升官了。
王永民这些人是文官，与破虏军不同。
破虏军独成一系，编制和官职都可以由方云来任免，除了方云之外，没有人能够调动破虏军。
在破虏军中，要看一个军官的权利大小，不是看他们的官职有多高，而是看他们的职位。一个担任旅长的总兵的权利肯定比不上一个担任师长的参将。所以破虏军的军官们其实最关心的也是自己的军职，只有在军职相同的情况下，比较官职才有意义。
但王永民他们就不行了，方云现在还没有举旗造反呢，王永民要让山东文武百官听话，必须在职位上和品级上都要大过他们。
方云自己倒是没有任何问题，早在上任登莱巡抚和辽南都司都指挥使的时候，在品级上方云就已经是正二品的武官了，正式收入辽南之后，方云也更近一步，成为从一品的都督同知。
事实上大明的大多数总兵都是正一品的左都督，或者正一品右都督，只是因为大明的文武官员以及崇祯都看方云不顺眼，但又拿方云没有办法，所以才会在官职上为难他。
不过方云对此倒是不怎么在意，其他总兵就算是正一品的左都督又能怎么样，还不是得对当地的巡抚俯首帖耳，巡抚大多数都是正三品的文官，有的甚至还是正四品。
自己这个总兵虽然只是从一品，但却是山东的土皇帝，不管是知府还是巡抚，统统都得听自己的话，而且马上还要节制两省巡抚了，还是军政一把抓，实际权利比朝廷之前任命的数省督师还要大。
方云现在要提升的是王永民等文官的品级，安东省纳入督军府的管辖之下后，督军府管理的疆域就有两个省，以及一个都指挥使司。辽南都司虽然在只是一个都司，但它的面积也相当于四分之一的辽宁省了。
这么大地盘，以王永民现在的官职，管理起来有些难以服众了，王永民现在也只是正四品的文官，品级还不如山东巡抚和安东巡抚，要不是他还管理督军府下属的几个厅，谁管谁都不知道呢。
而且在崇祯同意由方云派人治理安东省后，方云将给自己升了官，既然大明有设立三省督师，五省督师的前例，自然就可以有三省督军，五省督军，方云也不为难崇祯，直接任命自己为山东、安东两省督军。
不过虽然方云任命自己为两省督军，但他的官职还是从一品的都督同知，一点也不会让朝廷为难。
督军府也还是原来那个督军府，只是将原来的厅级机构升为部，目前督军府下辖九个部，分别是财政部，军务部，税务部，巡检部，农业部，民政部，以及新增的交通部、教育部，监察部。
厅一级的机构将会在巡抚衙门设立，这样方面方云通过督军府来管理两个省，乃至更多的省。
这次方云打算一步到位，让王永民总理两省的政务，因此至少也帮王永民要拿下六部中除兵部之外的左右侍郎职位，这样才能方便王永民管理督军府九部。
不过王永民也只有管辖权和提议任免人选的权利，督军府九部部长只有经过方云同意才能正式任命。
此外方云还收编分布在山东境内的锦衣卫大部，成立自己的情报组织，当然锦衣卫毕竟是皇家专用的名号，方云也不好意思盗用皇家的专利。
再说真要叫把情报机构命名为锦衣卫，崇祯怎么反应尚且不说，至少有一半的山东官员要睡不着觉了，锦衣卫在明朝可是拥有鼎鼎大名，如今朝鲜前线正在打仗，方云需要一个稳定的山东成为辽南都司和安东省的大后方。
最后方云灵机一动，把自己情报机构命名为破虏军调查统计局。
后世的人一听这个名字可能就知道这是个什么机构，但是在明朝，没有人会把它和情报机构联系起来。
方云向朝廷要官，也只走一个过场而已，不管朝廷同不同意，他已经把王永民任命为督军府总长，位在所有部长之上，督军之下，负责治理督军府的所有政务。
王永民的职位现在和温体仁类似，只不过温体仁治理的是大明的政务，王永民只能治理山东、安东以及辽南都司的政务。
方云这么着急提升督军府的职权，除了给手下一大帮文武官员升官之外，更重要的是，让王永民尽快主持对安东省的全面移民工作。
方云虽然任命安东巡抚，但安东现在还在战争中，已经收复的三个府也百废待兴，光是要建立起县——府——省三级行政机构就已经把安东巡抚忙得晕头转向了。
移民的问题还得督军府来解决，不过单靠督军府主持移民工作，不仅耗时长，开销也非常大。
因为方云的目标是在未来的五年内，向安东省移民七百万。但是移民所需要的花费全部由督军府承担，目前山东已经没有多余的人口，移民只能打其他省的主意呢。
长途移民中间的消耗可不会小，哪怕每个汉人百姓砸转移过程中只花五两银子，七百万人也需要三千五百两。分成五年，一年都需要投入七百万两，这对督军府而言，压力相当大，所以必须要发动大明的商人。
方云决定将朝鲜境内的还未开垦的土地分出一半全部卖给大明的商人或者地主，规则与辽南一样，地主收购了土地，自然要从大明雇用百姓到朝鲜去开荒。
如此一来，就相当于地主们出钱和督军府一起向朝鲜移民，就能有效地减轻督军府的压力。朝鲜一半还未开垦的荒地，至少也有一千万亩，哪怕只卖3两一亩，总价值也有3000万两，不仅能解决移民的资金问题，督军府还能有一笔不小的收入。
而且朝鲜也不制止只有土地，还有不少的矿产，除了金、银、铜这三个属于货币金属的矿产之外，其他的矿产资源都可以卖给商人，那些矿产资源售卖之后，除了一次性收入之外，商税也是跑不了的，可以为安东省财政提供一笔稳定的收入。