方云不想让文人士子直接担任地方行政长官，除了不相信他们的忠诚之外，对他们的能力方云也是持怀疑态度的。方云并不否认那些能考上秀才，举人、进士等这些士子的能力，但那顶多也只是证明他们的学习能力强而已。
但能读好书不代表他们能做好官，更何况很多文人士子，连人情世故都不懂，一朝通过了科举考试，就被放到地方任一个县十数万百姓的父母官，这根本就是对百姓的不负责任。
让他们吟诗颂词，他们可能摇摇脑袋，就能信手拈来，让他们处理政务，恐怕连从哪里开始下手都不知道。
所以在方云的眼中，那些没有任何官场经历的文人士子，其处理政务的能力还真的没有自己麾下破虏军的军官强，至少军官们执行能力很强。
不过也不能因此就否定了文人士子，之前也说了，既然他们能够在科举这条道路上走出来，证明他们的学习能力还是可以的，这是他们的优势，这个世界最容易有出息的就是那些既有天赋有又愿意努力的人。
当官也是这样，一开始不懂处理政务不要紧，只要愿意学，愿意下功夫，时间长了，积累一定的经验，自然就知道该如何做了。
方云其实并不排斥山东的士绅，也不仅是山东，凡是大明的文人士子如果愿意投靠自己，方云都能容纳，但前提是他们必须听话，必须按照他方云的的意思去做事，去改变。
除了正式的官职之外，方云还从山东招募大量的基层公务员，对公务员的要求就低多了，文化水平只要达到童生这一层次就足够了，也就是小学毕业的标准吧。
山东有几十万读书人，这几十万多数人当中，有九成的读书人能达到这个标准。公务员虽然是基层干部，但对他们的要求反而增加的专业。不同的部门招人的标准也不一样。
比如财政部和税务部这个两个部门，招募方向就更偏向那些懂得做生意又精通算数的士子，有时甚至还会直接招募一些年轻的商行掌柜或者店铺掌柜。
而警察厅招人对文化水平要求相对较低，他们更加偏向招募干过巡捕和衙役，或者退伍军人。
为了将安东省的官员补齐，方云足足在山东招募了数万士子，光是秀才就数以千计，举人也有百余个，甚至还有十多个现成的官员，其中有些时候是因为到了年纪不得不致仕退休，有些这是因为在官场上站错队，被迫退休。
经过这次公开招募官吏的事情后，山东士子对方云的态度大变，对他们来说，维护孔夫子的脸面虽然重要，但自己前途显然更重要。
那些已经投入方云麾下的士子就不说了，从他们踏上前往安东省的船的那一刻开始，他们就已经和方云站在了同一条战线上。
而山东其他还没有捞到一官半职的士子们，也纷纷向方云表示出自己最大的善意，以期下次再有这样好事，自己能分上一杯羹。
士绅和商人都倒向方云，少数不甘心的也在山东也翻不起天，因为山东的军政大权也被方云牢牢掌控，此时的山东才正式成为方云的山东，朝廷除了每年能从山东得到一百余万两银子的税银外，对山东的军政基本上插不上手。
此外，随着安东省纳入方云的统治，对日海贸生意也方面很多，釜山和济州岛距离日本的对马岛只有一百里的，天气状况良好的情况下，甚至可以直接用肉眼看到对方。
以前因为忌惮郑芝龙的海军实力，对日本的贸易，方云一直都是偷偷摸摸，规模也比较小，现在有了安东省这个跳板，对日海上贸易便开始大规模扩张，方云在釜山和济州岛同时开辟了对日贸易航线。
为了保护海上贸易的安全，方云砸下了一百万两银子，一口气打造十艘千吨级别的主力战舰和二十艘300到500吨不等的巡洋舰。
水师也被方云正式改为海军，由于这是方云麾下的第一支海军，所以也被称为海军第一舰队，又叫东海舰队。第一舰队的兵力也从原来的5000人扩充到20000万人。
不过军舰的建设可不是火枪，只要原料充足，一个月就能生产几千支，哪怕方云造的只是四等主力战舰，从铺设龙骨到军舰下水，至少也得三个月的时间，不过三个月的时间方云还等得起，而且造船厂也不缺造舰工匠，汉人工匠，西洋工匠都有，可以同时造5到6艘军舰。
好在木料方面倒是不缺，安东省拥有丰富的木材原料，而原朝鲜的人口又不多，对安东省林业资源开发十分有限，现在全部白白便宜了方云。
在方云的支持下，釜山和济州岛运载量超过千吨的商船很快就超过了50艘，全部都是归属督军府管辖的山东造船厂生产的，几百吨的商船更是多达200多艘。
与之前和朝鲜贸易不同的是，处于安全考虑，对日本的贸易都是在督军府的组织下进行的，每次出海都会制定时间，第一舰队至少会出动一般的军舰随行护航。所有想要前往日本做生意的海上都可以跟随舰队一起前往。
当然这个军费的支出自然有商人来承担，此外，由于全程都在海军舰队的保护下，商人们想要走私偷税也是不可能的。
而那些没有向官府报备，便私自前往日本做生意的商人，方云也一律视为走私商，已经被发现直接抄家。
如今大明北方海域，以及朝鲜海峡都成为都在方云海军的巡逻范围内，想要在海军的眼皮底下，统统偷偷摸摸做海上走私的生意，风险还是很大的。
拥有山东和安东两省的资源，郑芝龙与日本交易的商品方云这里都能提供。
有山东百姓生产过剩的玉米、土豆；有棉农生产的生丝，布匹；有安东省的皮货，药材；还有茶叶，钢材，陶瓷、丝绸等等，可以说是应有尽有。甚至还有郑芝龙不能提供的武器，方云也能提供，而且因为距离的原因，价格还更便宜。
方云提供的商品种类繁多，数量也大，关键是还比大明南方商人运往日本的商货更便宜，自然更受日本人的欢迎。很快，大明北方商人的商品就占据了日本市场。
每个月都能从日本换回大批的白银和铜矿石，仅仅第一个月，就从日本换回为了五百万白银和同等价值的铜矿，督军府这个月征收到的商税，直接多了近百万两。
大明本身是一个缺乏铜矿的国家，偏偏铜钱还是货币金属，光是铸铜钱的就对铜有巨大的需求，另外同还是这个时期火炮的主要原材料，从日本运回大量的铜矿，可以有效地解决大明铜矿不足的问题。
而日本恰恰是一个高产铜的国家，十七世纪时期，日本曾将是全球最大的铜矿出口国，当然最大进口国就是大明和后来的满清。